Spółka komunalna w systemie gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce

Abstrakt

Artykuł przedstawia analizę roli spółki komunalnej jako instrumentu realizacji zadań własnych gminy w systemie gospodarki odpadami komunalnymi w warunkach zmieniającego się otoczenia regulacyjnego i ekonomicznego. Przedmiotem badania była ocena dopuszczalnych modeli powierzania zadań spółce komunalnej, granic finansowania działalności ze środków pochodzących z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wpływu nowych uwarunkowań systemowych na trwałość organizacyjną lokalnych struktur komunalnych. Zastosowano wieloetapowe badanie obejmujące analizę dogmatyczno-prawną przepisów prawa, analizę praktyki nadzorczej i kontrolnej oraz ocenę uwarunkowań rynkowych i kierunków projektowanych zmian legislacyjnych. Wykazano, że trwałość wykorzystania spółki komunalnej zależy od zachowania zgodności pomiędzy modelem organizacyjnym, zasadami powierzania zadań, przejrzystością kosztową oraz zdolnością adaptacji do zmian wynikających z wdrażania systemu kaucyjnego i reform systemu komunalnego. Wskazano również rosnące znaczenie modeli współpracy międzygminnej jako mechanizmu stabilizacji lokalnych systemów odpadowych.