Municipal company in the municipal waste management system in Poland

Authors

DOI:

https://doi.org/10.17512/instal.2026.05.01

Keywords:

municipal company, municipal waste management, public procurement, earmarked waste fee, in-house, civic amenity site, deposit return system, inter-municipal cooperation

Abstract

The article presents an analysis of the role of a municipal company as an instrument for implementing municipal own tasks within the municipal waste management system under changing regulatory and economic conditions. The study focused on assessing legally permissible models for entrusting tasks to municipal companies, limits of financing their activities from municipal waste management fees, and the impact of new systemic conditions on the long-term organisational stability of local municipal structures. A multi-stage desk research methodology was applied, including doctrinal legal analysis, review of supervisory and audit practice, and assessment of market conditions together with planned legislative changes. The results indicate that the durability of municipal company involvement depends on consistency between organisational design, legal entrustment mechanisms, transparent cost allocation, and the ability to adapt to changes resulting from the deposit return system and ongoing municipal sector reforms. The growing importance of intermunicipal cooperation models as a stabilising factor for local waste systems was also identified

Downloads

Download data is not yet available.

References

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tekst jednolity (t.j. Dz.U. 1999 nr 132 poz. 622)

Dolewka Z. (2017). Funkcjonowanie spółek komunalnych w Polsce. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 477, s. 59–72. DOI: 10.15611/pn.2017.477.05

Kulesza M. (2012), Municipal services management - scope and legal challenges, Samorząd Terytorialny, nr 7–8, s. 7–24

Smol M., Kulczycka J., Czaplicka-Kotas A., Włóka D. (2019). Zarządzanie i monitorowanie gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce w kontekście realizacji gospodarki o obiegu zamkniętym (GOZ). Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi PAN, nr 108, s. 165–184. DOI: 10.24425/znigsme.2019.130174

Badanie rynku usług związanych z zagospodarowaniem odpadów komunalnych w instalacjach w latach 2014-2019; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa, 2020; https://www.zpgo.pl/images/Raport_rynek_odpadów.pdf

Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, tekst jednolity (t.j. Dz.U. 2021 poz. 679)

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, tekst jednolity (t.j. Dz.U. 2024 poz. 1320)

Ważny wyrok TSUE ws. zamówień in-house. Co dalej ze zlecaniem odbioru odpadów przez gminy? https://samorzad.pap.pl/kategoria/prawo/wazny-wyrok-tsue-ws-zamowien-house-co-dalej-ze-zlecaniem-odbioru-odpadow-przez (dostęp: 17.03.2026 r)

Wystąpienie pokontrolne P/22/083 - Prawidłowość naliczania i egzekwowania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wybranych gminach województwa mazowieckiego, NIK, 2022

Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu: rozstrzygnięcie dot. relacji gmina–związek międzygminny w systemie odpadowym (Zdzieszowice, „Czysty Region”). Uchwała nr 3/5/2023

Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku: rozstrzygnięcie nadzorcze w sprawie pokrycia kosztów systemu i nadwyżek opłaty (Rumia). Uchwała Nr 089/g125/P/24

Rozporządzenie Ministra Klimatu I Środowiska z dnia 8 lipca 2024 r. w sprawie wysokości kaucji dla poszczególnych rodzajów opakowań objętych systemem kaucyjnym (Dz.U. 2024 poz. 1046)

Zasady - Ministerstwo Klimatu i Środowiska - Portal Gov.pl https://www.gov.pl/web/klimat/system-kaucyjny-zasady (dostęp: 18.03.2026 r)

Projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Portal Gov.pl https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-utrzymaniu-czystosci-i-porzadku-w-gminach (dostęp: 18.03.2026 r)

MKiŚ: Projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opublikowany w RCL (komunikat) | PAP MediaRoom portal. https://pap-mediaroom.pl/polityka-i-spoleczenstwo/mkis-projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-utrzymaniu-czystosci-i-porzadku-w (dostęp: 19.03.2026 r)

OSR do projektu UD252: uzasadnienie, dane o PSZOK i koszty punktów oraz liczba PSZOK w Polsce https://www.zpp.pl/storage/library/2025-11/17b1ff46ff37408cd0cfbb7074e326cf.pdf (dostęp 19.03.2026 r)

Downloads

Published

2026-05-20

Issue

Section

Articles

Categories

How to Cite

BIEN, J., & Kiełbus, M. (2026). Municipal company in the municipal waste management system in Poland. Instal, 5, 18-25. https://doi.org/10.17512/instal.2026.05.01

Most read articles by the same author(s)