
41
www.informacjainstal.com.pl
6/2025
Wodociągi i kanalizacja
kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków,
nadal istnieją znaczne różnice regionalne
w sposobie i jakości zagospodarowania
osadów. Dodatkowo znaczną barierę sta-
nowią ograniczenia związane zjakością
osadów, w tym obecnością mikrozanie-
czyszczeń, czy niewystarczającym wdro-
żeniem technologii przeróbki osadów
oraz instalacji odzysku surowców czy
energii [10, 11].
Celem niniejszego artykułu jest przed-
stawienie aktualnego stanu gospodarki
komunalnymi osadami ściekowymi wPol-
sce. Przedstawiono obowiązujące ramy
prawne iujęto statystycznie praktyki prze-
róbki i unieszkodliwiania osadów komu-
nalnych. Wartykule podjęto próbę uchwy-
cenia nie tylko danych statystycznych, ale
iszerszego kontekstu transformacji sektora
wodno-ściekowego w kierunku zrówno-
ważonego zarządzania zasobami.
Geneza iregulacje prawne
dotyczące gospodarki osadami
ściekowymi wPolsce
iUnii Europejskiej
Potrzeba uregulowania kwestii zwią-
zanych zwytwarzaniem, przetwarzaniem
ikońcowym wykorzystaniem osadów ko-
munalnych pojawiła się już na początku
lat 90 XX wieku, kiedy to przyjęto podsta-
wowe ramy prawne. Kamieniem milowym
wzakresie unijnych regulacji środowisko-
wych stała się Dyrektywa Rady 91/271/
EWG z 21 maja 1991 roku, dotycząca
oczyszczania ścieków komunalnych [3].
Dokument ten wprowadził jednolite wy-
magania dla państw członkowskich wza-
kresie zbierania i oczyszczania ścieków
w zależności od wielkości aglomeracji
oraz charakterystyki odbiornika wodne-
go. Choć celem nadrzędnym tej dyrekty-
wy była poprawa jakości wód powierzch-
niowych, w sposób pośredni wpłynęła
ona na znaczący wzrost ilości osadów
ściekowych powstających wnowo budo-
wanych i modernizowanych oczyszczal-
niach. Brak jednoznacznych wytycznych
co do dalszego postępowania ztą frakcją
odpadową był zatem luką, którą Unia
Europejska starała się sukcesywnie uzu-
pełniać.
Wodpowiedzi na rosnące znaczenie
osadów jako materiału problematyczne-
go, ale jednocześnie posiadającego po-
tencjał surowcowy, w1986 roku przyjęto
Dyrektywę 86/278/EWG, która określa
warunki stosowania komunalnych osadów
ściekowych wrolnictwie [4]. Dokument ten
wprowadza limity zawartości metali cięż-
kich wosadach iglebie oraz zobowiązuje
państwa członkowskie do prowadzenia
monitoringu, mającego na celu ochronę
środowiska – w szczególności gleby –
przed nadmiernym obciążeniem substan-
cjami toksycznymi. Choć dyrektywa ta
powstała wcześniej niż dyrektywa ścieko-
wa, jej znaczenie wzrosło w momencie,
gdy intensyfikacja procesów oczyszcza-
nia doprowadziła do masowego powsta-
wania KOŚ ikonieczności ich praktyczne-
go zagospodarowania.
Wlatach późniejszych Unia Europej-
ska wzmocniła podejście systemowe po-
przez przyjęcie Ramowej Dyrektywy Od-
padowej (2008/98/WE), która objęła
również osady ściekowe [6]. Kluczowym
jej elementem było wprowadzenie hierar-
chii postępowania zodpadami, zgodnie
zktórą priorytetem jest zapobieganie po-
wstawaniu odpadów, następnie ich po-
nowne użycie, recykling, inne formy odzy-
sku (wtym odzysk energii), ana końcu –
unieszkodliwianie. Taka struktura jasno
wskazała pożądany kierunek dla gospo-
darki osadami ściekowymi, premiując ich
wykorzystanie jako nawozu lub źródła
energii kosztem składowania. Równocze-
śnie Dyrektywa 1999/31/WE oskłado-
waniu odpadów znacząco ograniczyła
możliwości deponowania osadów na
składowiskach, zwłaszcza tych owysokiej
zawartości materii organicznej, co znala-
zło odzwierciedlenie wprzepisach krajo-
wych [12].
Kolejnym ważnym etapem było przy-
jęcie przez Komisję Europejską Europej-
skiego Zielonego Ładu (European Green
Deal), którego założeniem jest osiągnięcie
neutralności klimatycznej przez UE do
2050 roku. Wtym kontekście sektor go-
spodarki wodno-ściekowej, a zwłaszcza
oczyszczalnie ścieków, został wskazany
jako obszar wymagający istotnych prze-
kształceń energetycznych i środowisko-
wych. Jednym z działań wpisujących się
wten cel jest przyjęcie nowej wersji dyrek-
tywy ściekowej – Dyrektywy 2024/3019/
UE [5]. Przekształcona dyrektywa wpro-
wadza obowiązek neutralności energe-
tycznej oczyszczalni do 2045 roku, roz-
szerza zakres obowiązku oczyszczania
na mniejsze aglomeracje (poniżej 2000
RLM, Równoważnej Liczby Mieszkańców)
oraz wprowadza czwarty stopień oczysz-
czania, ukierunkowany na usuwanie mi-
krozanieczyszczeń, takich jak farmaceuty-
ki, mikroplastik izwiązki per – ipolifluoro-
alkilowe (PFAS). Nowym elementem jest
także zasada rozszerzonej odpowiedzial-
ności producenta (EPR), zgodnie z którą
koszty usuwania wybranych zanieczysz-
czeń będą pokrywane przez branże od-
powiedzialne za ich emisję, m.in. sektor
farmaceutyczny ikosmetyczny.
Na poziomie krajowym Polska imple-
mentuje powyższe regulacje unijne po-
przez szereg ustaw i aktów wykonaw-
czych. Głównym dokumentem ocharakte-
rze strategicznym jest Krajowy Program
Oczyszczania Ścieków Komunalnych
(KPOŚK), który zawiera listę aglomeracji
objętych obowiązkiem modernizacji lub
budowy infrastruktury kanalizacyjnej oraz
oczyszczalni, atakże harmonogram isza-
cunkowe koszty realizacji tych działań.
Program ten jest aktualizowany cyklicznie
– jego najnowsza, VI aktualizacja została
zatwierdzona w2022 roku [7].
Podstawowym aktem prawnym wob-
szarze gospodarki odpadami, obejmują-
cym również KOŚ, jest ustawa z dnia
14grudnia 2012 r. oodpadach [8]. Usta-
wa ta określa zasady klasyfikacji, ewiden-
cji, transportu iprzetwarzania odpadów,
a także obowiązki podmiotów wprowa-
dzających odpady do obrotu. Osady
ściekowe klasyfikowane są zgodnie zka-
talogiem odpadów wgrupie 19 – odpady
z instalacji do przetwarzania ścieków.
Dodatkowo, rozporządzenie Ministra Śro-
dowiska reguluje warunki stosowania osa-
dów ściekowych wrolnictwie, rekultywacji
terenów oraz przy uprawach nieprzezna-
czonych do spożycia. Określa ono do-
puszczalne poziomy zanieczyszczeń, wy-
magania co do stabilizacji osadów iko-
nieczność monitorowania zarówno osa-
dów, jak i gruntów, na których są one
stosowane [13].
Współczesna gospodarka osadami
ściekowymi musi być postrzegana wszer-
szym kontekście polityki środowiskowej
UE – nie tylko jako problem odpadowy,
ale również jako szansa na odzysk cen-
nych zasobów, takich jak fosfor, energia
chemiczna czy woda technologiczna. Zin-
tegrowane podejście, obejmujące zarów-
no uregulowania prawne, jak izałożenia
strategiczne, takie jak gospodarka oobie-
gu zamkniętym oraz strategia „zero pollu-
tion”, wskazuje na konieczność przejścia
od modelu liniowego „wyprodukuj–zu-
żyj–wyrzuć” do modelu, wktórym każdy
element cyklu wodno-ściekowego podle-
ga maksymalnemu odzyskowi iponowne-
mu wykorzystaniu [14].
Wytwarzanie izagospodarowanie
osadów ściekowych (Produkcja
izagospodarowanie osadów
ściekowych wPolsce na tle
wybranych krajów europejskich)
Wytwarzanie i zagospodarowanie
komunalnych osadów ściekowych różni
się istotnie pomiędzy państwami Unii Euro-
pejskiej, zarówno pod względem ilości
Instal 6_25.indb 41Instal 6_25.indb 41 23.06.2025 19:36:2023.06.2025 19:36:20